Pierwsze tegoroczne posiedzenia Sejmu i Senatu oraz rozmowy o podwyżkach

6 dni temu 13

Na środę (7 stycznia) wyznaczona została kolejna tura rozmów o podwyżkach w ochronie zdrowia na forum prezydium Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia
W czwartek i piątek (8-9 stycznia) zaplanowano posiedzenia Sejmu i Senatu
Sejm ma zająć się m.in. poprawkami Senatu do ustawy budżetowej. Wstępnie zaplanowano też drugie czytanie projektu ustawy o zawodzie psychologa i pierwsze czytanie projektu ustawy o statusie osoby najbliższej w związku i umowie o wspólnym pożyciu
Sejmowa Komisja Zdrowia zajmować się będzie m.in. zmianami legislacyjnymi dotyczącymi sprzedaży alkoholu
Przed nami krótszy – bo wciąż jeszcze świąteczny – ale obfitujący w ważne wydarzenia w ochronie zdrowia tydzień

Ciąg dalszy rozmów o podwyżkach. Czy przyniosą przełom?

W środę strony: rządowa i społeczna mają wrócić do rozmów o podwyżkach. Na 7 stycznia zaplanowano kolejne posiedzenie prezydium Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia.

Ministerstwo Zdrowia jest zdeterminowane, żeby wprowadzić zmiany w tzw. ustawie podwyżkowej, czyli ustawie o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Na mocy tej regulacji objęte nią osoby (zatrudnione na podstawie umów o pracę w publicznych placówkach medycznych) co roku 1 lipca mają podwyższane płace, bowiem nie mogą one być niższe od określonego w ustawie minimum.

Wylicza się je jako iloczyn kwoty bazowej, która obecnie równa jest przeciętnemu wynagrodzeniu oraz wskaźnika przypisanego danej grupie zawodowej. A ponieważ przeciętne wynagrodzenie w ostatnich latach dość dynamicznie rosło, zwiększyła się też dynamika wzrostu płac w ochronie zdrowia, daleko w tyle zostawiając chociażby budżetówkę. Resort chce to tempo nieco wyhamować.

Po ostatnim, grudniowym posiedzeniu Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia, wiceminister zdrowia Katarzyna Kęcka zapowiedziała, że na początku stycznia przedstawiony zostanie projekt nowelizacji ustawy zakładający przesunięcie corocznej waloryzacji płac oraz oparcie wzrostu minimalnych wynagrodzeń na wzroście płac w sferze budżetowej.

Warto jednak przypomnieć, że obie te propozycje były omawiane już na samym początku negocjacji ze stroną społeczną (w czerwcu 2025 roku, jeszcze z poprzednim kierownictwem resortu) i zostały wówczas odrzucone przez związki zawodowe.

W opinii związkowców brak zmian w kontraktach, przy jednoczesnej obniżce waloryzacji najniższych pensji, jest szukaniem oszczędności kosztem pracowników na etatach. Dziś jednym głosem ze związkowcami mówią pracodawcy. Obie strony podkreślają, że nie zgodzą się na cięcia dotykające jedynie "etatowców".

Dlatego wśród propozycji zmian było m.in. wprowadzenie górnego limitu zarobków na kontraktach (ok. 36 tys. zł, z możliwością podniesienia do ok. 48 tys. zł) oraz zniesienie wynagradzania na "procent od procedury". Obecne kierownictwo Ministerstwa Zdrowia wycofało się jednak z tych pomysłów po sprzeciwie środowiska lekarskiego, twierdząc, że był to postulat strony społecznej. Zobaczymy, co w tej sytuacji przyniosą środowe rozmowy.

Finał prac nad budżetem. Czasu coraz mniej

Na rozpoczynającym się w czwartek posiedzeniu Sejm ma rozpatrzyć poprawki Senatu do tegorocznej ustawy budżetowej. Wcześniej (8 stycznia o godz. 11) zaopiniuje je sejmowa Komisja Finansów Publicznych.

Senat wniósł do budżetu 10 poprawek. Dotyczą one m.in. zwiększenia wynagrodzeń o 7 mln zł w części 27 Informatyzacja w dziale 750 – Administracja publiczna, w celu wzmocnienia realizacji zadań publicznych w zakresie cyberbezpieczeństwa, uwzględnienie w budżecie „Programu wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni Seniorzy – ASY” na lata 2026–2030”, z przeznaczeniem na jego realizację środków w wysokości 100 mln zł. Inna z poprawek ma na celu uwzględnienie w ustawie kontynuacji programu wieloletniego dotyczącego rozbudowy i modernizacji Szpitala Uniwersyteckiego Nr 2 im. dr. Jana Biziela w Bydgoszczy i jest konsekwencją wydłużenia okresu finansowania realizacji tej inwestycji.

Ustawa budżetowa na 2026 rok zakłada 247,8 mld zł nakładów na ochronę zdrowia (6,8 proc. PKB), czyli o 25,5 mld zł więcej niż w 2025 roku.

Kluczowym elementem jest wzrost dotacji podmiotowej dla NFZ do 26 mld zł, przy jednoczesnym zwiększeniu wydatków w części 46 „Zdrowie” do 45,33 mld zł. Budżet wzmacnia kształcenie kadr medycznych (5,3 mld zł na specjalizacje), uczelnie medyczne (3,3 mld zł) oraz programy polityki zdrowotnej (1,627 mld zł, w tym in vitro i badania przesiewowe noworodków). W rezerwie celowej (7,43 mld zł) zabezpieczono środki m.in. na wynagrodzenia, rezydentury, staże i ewentualne zwiększenie dotacji dla NFZ.

Zdaniem ekspertów te rekordowe nakłady to nadal za mało. Z wyliczeń wynika, że brakuje ok. 23 mld zł w tym roku.

Przypomnijmy: ustawa budżetowa powinna trafić na biurko prezydenta w ciągu czterech miesięcy od przedstawienia jej Sejmowi (a wpłynęła 30 września 2025 roku). Głowa państwa ma siedem dni na jej podpisanie. Nie może jej zawetować, ale może skierować do Trybunału Konstytucyjnego.

Ustawa o zawodzie psychologa coraz bliżej uchwalenia

Na najbliższym posiedzeniu Sejmu zaplanowano także sprawozdanie komisji (drugie czytanie) w sprawie projektu ustawy o zawodzie psychologa oraz samorządzie zawodowym psychologów. Przygotował go resort polityki społecznej pod wodzą ministry Agnieszki Dziemianowicz-Bąk, która w poprzedniej kadencji stała na czele parlamentarnego zespołu zajmującego się uregulowaniem zawodu psychologa.

Prace w Sejmie toczą się już ponad pół roku - projekt wpłynął w czerwcu 2025 roku, a po pierwszym czytaniu komisje polityki społecznej oraz zdrowia skierowały go do podkomisji nadzwyczajnej. Ta zakończyła prace w listopadzie, jednak omówienie jej sprawozdania przeciągało się, aż w końcu 18 grudnia przyjęto projekt z poprawkami i wnioskami mniejszości.

Na jednym z ostatnich posiedzeń komisje poparły dość kontrowersyjną poprawkę usuwającą psychoterapię z katalogu świadczeń psychologa, jednocześnie umożliwiając jej prowadzenie na zasadach określonych w odrębnych przepisach. Równolegle toczą się bowiem z sejmie prace nad uregulowaniem zawodu psychoterapeuty (procedowany jest projekt poselski). Jednak podczas gdy ustawa o zawodzie psychologa jest wyczekiwana przez środowisko (choć jak zwykle w takich przypadkach są różne zdania w sprawie szczegółowych rozwiązań), to wśród psychoterapeutów nie ma zgody co do potrzeby regulacji zawodu.

Ustawa o zawodzie psychologa ma uporządkować stan prawny, gdyż obowiązująca ustawa z 2001 roku w praktyce nie funkcjonuje. Samorząd psychologów nigdy się nie ukonstytuował, a przepisy okazały się nieskuteczne. Projektowana regulacja wprowadza definicję świadczeń psychologicznych wypracowaną przez środowiska zawodowe psychologów, określa zasady uzyskiwania prawa wykonywania zawodu oraz prowadzenia Rejestru Psychologów. Zakłada utworzenie samorządu zawodowego psychologów, nadzór ministra pracy nad samorządem oraz uchwalenie Kodeksu etyki zawodowej.

Jeśli podczas drugiego czytania zostaną zgłoszone poprawki do projektu, Komisja Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisja Zdrowia rozpatrzą je w czwartek o godz. 18.

Czym jeszcze zajmą się posłowie?

Na posiedzeniu plenarnym Sejmu zaplanowane jest również m.in. pierwsze czytanie projektu ustawy o statusie osoby najbliższej w związku i umowie o wspólnym pożyciu oraz przepisów wprowadzających tę regulację. Rząd przyjął oba projekty na ostatnim posiedzeniu Rady Ministrów w zeszłym roku.

Ustawa dotyczy rozmaitych elementów wspólnego życia – również związanych ze zdrowiem, m.in. dostęp do dokumentacji i informacji medycznej, prawo do korzystania z mieszkania, dostęp do ubezpieczenia zdrowotnego, renty rodzinnej, a także prawo do pochówku.

Z kolei sejmowa Komisja Zdrowia, na wspólnym posiedzeniu z Komisją Gospodarki i Rozwoju zajmie się rozpatrzenie informacji o proponowanych zmianach legislacyjnych ukierunkowanych na ograniczenie spożycia alkoholu i mających wpływ na zdrowie publiczne i gospodarkę. Przedstawić ją mają ministrowie zdrowia oraz finansów.

W tym tygodniu obyć się mają również m.in. posiedzenia:

Parlamentarnego Zespołu ds. Chorób Płuc,
Parlamentarnego Zespołu ds. Zapobiegania Zakażeniom HIV i Zwalczania Aids
oraz Parlamentarnego Zespołu ds. ustawowego uregulowania zawodu dietetyka i utworzenia samorządu zawodowego dietetyków

W Senacie na razie nie zaplanowano punktów związanych z ochroną zdrowia – ani na posiedzeniu plenarnym, ani w pracach komisji.